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寧德市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)2026年污染源日常環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)” 抽查工作實(shí)施方案

寧環(huán)綜執(zhí)〔2026〕1號(hào)

支隊(duì)各科室、大隊(duì)：

　　為規(guī)范開展污染源日常執(zhí)法工作，明確2026年抽查任務(wù)，根據(jù)《寧德市污染源日常環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制實(shí)施方案》和《關(guān)于進(jìn)一步做好生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”工作的通知》（寧環(huán)綜執(zhí)〔2023〕5號(hào)）等文件要求，現(xiàn)制定支隊(duì)2026年污染源日常環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)”抽查工作實(shí)施方案，請(qǐng)按照方案落實(shí)相關(guān)工作。

　　一、企業(yè)動(dòng)態(tài)信息庫建設(shè)

　　結(jié)合2025年開展的執(zhí)法檢查、行政處罰、信訪投訴、掛牌督辦、環(huán)境信用評(píng)價(jià)、中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察信訪件整改等內(nèi)容，動(dòng)態(tài)更新抽查對(duì)象信息庫，不斷完善抽查信息庫，優(yōu)化抽查對(duì)象分類。合理設(shè)置重點(diǎn)、特殊和一般監(jiān)管對(duì)象名單，特別是近兩年來被生態(tài)環(huán)境部門立案查處（含行政處罰、移送拘留、環(huán)境污染犯罪等）的排污單位，應(yīng)列入特殊監(jiān)管對(duì)象（以下達(dá)決定書日期為準(zhǔn)，超過兩年且已結(jié)案的可移出）；對(duì)列入正面清單企業(yè)，可適當(dāng)降低抽查頻次。

　　執(zhí)法人員在日常執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)已關(guān)停、搬遷、停止建設(shè)或應(yīng)納入動(dòng)態(tài)信息庫的對(duì)象，需做好當(dāng)次抽查記錄，并將信息匯總至支隊(duì)“雙隨機(jī)”抽查工作管理員處，由管理員統(tǒng)一移除或新增抽查對(duì)象。

　　二、執(zhí)法人員信息庫建設(shè)

　　目前，支隊(duì)在編在崗且具備現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法資格的執(zhí)法人員共12人，2026年參與隨機(jī)抽查執(zhí)法人員基數(shù)按12人計(jì)。

　　三、抽查計(jì)劃

　　支隊(duì)2026年污染源日常環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)”抽查比例為：每季度至少對(duì)本行政區(qū)5%的重點(diǎn)排污單位進(jìn)行抽查；至少按照2：1（在編在崗的環(huán)境執(zhí)法人員數(shù)量：特殊監(jiān)管對(duì)象數(shù)量）的比例確定每季度抽取特殊監(jiān)管對(duì)象數(shù)量；至少按照1：5（在編在崗的執(zhí)法人員數(shù)量：被抽查單位家次）的比例確定年度一般排污單位抽查家次，并分配至四個(gè)季度開展抽查。

　　目前，市級(jí)污染源日常環(huán)境監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息庫中共有排污單位2075家，其中：重點(diǎn)排污單位217家、特殊監(jiān)管排污單位265家、一般排污單位1593家。根據(jù)抽查比例計(jì)算，支隊(duì)2026年計(jì)劃抽查排污單位128家次，每季度抽取32家次，具體為：重點(diǎn)排污單位每季度11家次，共44家次；特殊監(jiān)管排污單位每季度6家次，共24家次；一般排污單位每季度15家，共60家次。

　　隨機(jī)抽查任務(wù)按季度抽取，檢查對(duì)象、檢查人員均隨機(jī)抽取。為優(yōu)化執(zhí)法檢查效能，執(zhí)法人員以縣為單位進(jìn)行隨機(jī)抽?。ㄈ粢粋€(gè)縣抽取對(duì)象較多，可分多組抽取執(zhí)法人員），每組抽取執(zhí)法人員3名，共計(jì)384人次，每組抽取的3名執(zhí)法人員中，應(yīng)至少確保2人參與抽取的檢查任務(wù)。

　　四、抽查現(xiàn)場(chǎng)檢查

　　現(xiàn)場(chǎng)檢查不固定檢查時(shí)間，但檢查任務(wù)必須在當(dāng)季度內(nèi)完成。被抽取執(zhí)法人員可根據(jù)執(zhí)法需求，在本季度內(nèi)任意時(shí)間開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查記錄應(yīng)及時(shí)規(guī)范錄入閩執(zhí)法系統(tǒng)。對(duì)于同個(gè)季度內(nèi)已通過日常執(zhí)法檢查或達(dá)到年度檢查頻次的企業(yè)，采用非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式開展“雙隨機(jī)”任務(wù)，避免重復(fù)現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　現(xiàn)場(chǎng)檢查重點(diǎn)對(duì)被抽查對(duì)象落實(shí)環(huán)評(píng)、三同時(shí)和排污許可等制度執(zhí)行情況開展檢查。同時(shí)，可根據(jù)檢查對(duì)象實(shí)際情況對(duì)其污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況、土壤污染防治情況、工業(yè)固體廢物環(huán)境管理情況、環(huán)境應(yīng)急管理情況和企業(yè)環(huán)境信息依法披露情況等進(jìn)行檢查?！半p隨機(jī)”抽查數(shù)據(jù)庫建設(shè)、抽取執(zhí)法對(duì)象、抽取執(zhí)法人員、執(zhí)法任務(wù)辦理應(yīng)確保留痕，做到公平公正。

　　對(duì)“雙隨機(jī)”檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合柔性執(zhí)法及糾治“一刀切”工作要求，由市本級(jí)查辦的，及時(shí)辦理，規(guī)范存檔；需轉(zhuǎn)縣級(jí)局核實(shí)查辦的，7個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)辦，并跟蹤督促縣級(jí)局依法處置，做到應(yīng)辦即辦。

　　五、強(qiáng)化信息公開

　　隨機(jī)抽查情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總在網(wǎng)站上進(jìn)行公示。在抽查檢查完成后，將執(zhí)法人員、檢查對(duì)象、檢查結(jié)果等情況按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行匯總公開。如有涉及保密、國家安全、公共安全，不適合向社會(huì)公開檢查相關(guān)信息的，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理，可不予公開。

寧德市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)

2026年1月4日????

　　抄送：各縣級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大隊(duì)。

　　寧德市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)辦公室 2026年1月4日印發(fā)